È stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 41 del 19 febbraio 2026 il Decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, recante “Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del ‘Piano nazionale di ripresa e resilienza’ (‘Pnrr’) e in materia di Politiche di Coesione”, in vigore dal 20 febbraio 2026.
Il Provvedimento interviene in modo organico su governance, capacità amministrativa, semplificazioni procedurali e digitalizzazione, con l’obiettivo di garantire il pieno conseguimento dei Target e Milestone entro il 2026 e assicurare la gestione delle fasi successive di rendicontazione e chiusura.
Governance e responsabilità: monitoraggio rafforzato su “ReGiS”
L’art. 1 introduce un significativo rafforzamento degli obblighi di monitoraggio:
- i Soggetti attuatori devono aggiornare entro il 10 di ogni mese sul Sistema “ReGiS” il Cronoprogramma procedurale e finanziario;
- va attestata la capacità effettiva di conseguire l’Obiettivo “Pnrr” o segnalata l’eventuale criticità;
- gli adempimenti di gestione, monitoraggio e controllo proseguono anche oltre il 31 dicembre 2026, fino al completamento degli obblighi connessi alle singole Misure.
La Ragioneria generale dello Stato è autorizzata a potenziare le funzionalità del sistema, anche in vista di un utilizzo esteso ad altri programmi finanziati con risorse nazionali ed europee.
Strutture “Pnrr” prorogate fino al 2029
L’art. 2 dispone:
- la proroga al 31 dicembre 2026 degli incarichi dirigenziali in essere presso la Struttura di Missione “Pnrr” e le Unità di Missione;
- la proroga fino al 31 dicembre 2029 della durata delle Strutture “Pnrr” centrali;
- il mantenimento fino al 2029 dei comandi e fuori ruolo del personale non dirigenziale;
- deroghe ai limiti percentuali per il conferimento di incarichi dirigenziali.
Prevista anche l’assunzione, tramite concorso pubblico, di 26 unità non dirigenziali a tempo indeterminato presso la Presidenza del Consiglio.
Per il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza energetica è prorogata fino al 2029 la Struttura di Missione “Pnrr”, con copertura finanziaria dedicata.
Rafforzamento dei Soggetti attuatori e Misure per i piccoli Comuni
L’art. 3 contiene disposizioni di particolare interesse per il livello territoriale:
- aggiornamento del riparto delle risorse per l’assistenza tecnica (Missione 1, Componente 1);
- esclusione, per i Comuni fino a 3.000 abitanti, della spesa per il Segretario comunale dai limiti di spesa del personale, con riferimento agli importi previsti dal nuovo Ccnl. “Funzioni locali” 16 luglio 2024;
- incremento delle risorse per il supporto tecnico-operativo;
- possibilità per Eutalia S.p.A. di svolgere attività di assistenza tecnica in favore di Regioni, Enti Locali e altri Organismi pubblici.
Si tratta di Misure volte a garantire continuità amministrativa nei Territori a minore capacità organizzativa.
Accelerazione procedurale e riduzione dei termini
Il Capo II introduce significative Misure di semplificazione:
1. Riduzione dei termini nei Procedimenti di Protezione civile
I termini di cui all’art. 17-bis della Legge n. 241/1990 sono ridotti:
- da 30 a 10 giorni;
- da 90 a 30 giorni.
L’inerzia rileva ai fini della performance e della responsabilità disciplinare e amministrativo-contabile.
2. Rafforzamento della Conferenza di servizi
Modifiche alla Legge n. 241/1990:
- termine massimo ordinario per le Determinazioni: 30 giorni (60 per Amministrazioni ambientali e sanitarie);
- prescrizioni soggette ai principi di proporzionalità, efficacia e sostenibilità finanziaria;
- silenzio-assenso rafforzato.
3. Aggiornamento dei Provvedimenti “Pnrr”
Le Amministrazioni possono adeguare con propri atti, anche in deroga alle modalità ordinarie, importi e Cronoprogrammi a seguito delle modifiche approvate dal Consiglio UE il 27 novembre 2025.
Riforma contabile Accrual: formazione dedicata
Di particolare rilievo, anche per gli Enti territoriali, è l’art. 4, comma 6:
- Ministero dell’Economia e Sna definiranno un Programma formativo per gli Operatori contabili delle Amministrazioni centrali e locali;
- obiettivo: supportare la transizione al nuovo Sistema unico di contabilità Accrual, in attuazione della Riforma 1.15 del “Pnrr”;
- previste risorse dedicate per il triennio 2026-2028.
Digitalizzazione e Innovazione
Sono inoltre previste:
- nuove assunzioni e potenziamento della Struttura per l’Innovazione tecnologica presso la Presidenza del Consiglio;
- proroga e rafforzamento di accordi quadro e contratti per Servizi digitali in ottica cloud;
- possibilità di nuove gare Consip per servizi di supporto specialistico alla trasformazione digitale.
Interventi non più finanziati dal “Pnrr”
Il Decreto chiarisce che agli Interventi esclusi, in tutto o in parte, dal “Pnrr” a seguito delle modifiche approvate a novembre 2025, continuano ad applicarsi le disposizioni di salvaguardia già previste dal Dl. n. 19/2024, incluse le assegnazioni del “Fondo per l’avvio di opere indifferibili”.
Politiche di Coesione e Mezzogiorno
Nel Preambolo è espressamente richiamata la necessità di intensificare le Misure per il superamento del divario economico e sociale delle Regioni del Mezzogiorno, in coerenza con la Programmazione 2021-2027.
