Il Ministero dell’Interno – Dipartimento per gli Affari interni e territoriali – Direzione centrale per la Finanza locale, ha diffuso il Comunicato 6 marzo 2024 relativo all’aggiornamento dei Cronoprogrammi procedurali e finanziari “ReGis”, per la Missione 5, Componente 2, Investimento 2.1 e Investimento 2.2 del “Pnrr” (“Piani urbani integrati” e “Rigenerazione urbana”).
In particolare, per quanto concerne i “Piani urbani integrati”, a fronte degli originari Euro 2,7 miliardi, il Comunicato evidenzia che, a seguito della Decisione del Consiglio UE – Ecofin 8 dicembre 2023, la dotazione finanziaria dell’Investimento risulta attualmente pari a Euro 900 milioni, mentre il Target finale prevede che, entro il secondo quadrimestre del 2026, vengano completati almeno 300 Progetti di Pianificazione integrata in tutte le 14 Città metropolitane. Nonostante la riduzione della dotazione finanziaria prevista per l’Investimento, viene chiarito che tutti gli Interventi finanziati a valere sulla misura “M5C2I2.2” si intendono confermati. Per tale ragione, i Soggetti attuatori beneficiari dei contributi di cui all’art. 21 del Dl. n. 152/2021, dovranno continuare a monitorare e rendicontare i Progetti sul Sistema informatico “ReGiS” e a rispettare gli obblighi “Pnrr”, nelle modalità previste dal “Manuale di Istruzione per i Soggetti attuatori – ‘Piani urbani integrati’”, attualmente in corso di aggiornamento.
Relativamente ai contributi di “Rigenerazione urbana”, la dotazione finanziaria dell’Investimento, a fronte degli originari Euro 3,3 miliardi, risulta attualmente pari ad Euro 2 miliardi. Anche il Target finale è stato oggetto di modifica, e prevede che nel 2026 vengano completati almeno 1.080 Progetti di “Rigenerazione urbana” riguardanti almeno un milione di metri quadrati di superficie. Anche in tale circostanza, la riduzione del costing non impatterà sugli Interventi finanziati i quali si intendono ugualmente confermati. Per tale ragione, i Soggetti attuatori beneficiari dei contributi di cui all’art. 1, comma 42, della Legge n. 160/2019, dovranno continuare a monitorare e rendicontare i Progetti sul Sistema informatico “ReGiS” e a rispettare gli obblighi “Pnrr”, nelle modalità previste dal “Manuale di Istruzione per i Soggetti attuatori – Rigenerazione urbana”, attualmente in corso di aggiornamento.
Inoltre, il Comunicato segnala che con il Decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19, recante “Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del ‘Piano nazionale di ripresa e resilienza’”, sono state emanate disposizioni volte ad assicurare l’efficace monitoraggio e l’aggiornamento costante dei Cronoprogrammi relativi ai Programmi e agli Interventi previsti.
Nello specifico, all’art. 2, rubricato “Disposizioni in materia di responsabilità per il conseguimento degli Obiettivi del ‘Pnrr’”, è previsto che i Soggetti attuatori dei Programmi e degli Interventi dovranno rendere disponibile, entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore del Decreto-legge (2 marzo 2024), il Cronoprogramma procedurale e finanziario aggiornato sul Sistema informatico “ReGiS”.
Il Comunicato chiarisce che, qualora il Soggetto attuatore assicuri mediante l’aggiornamento dei Cronoprogrammi la possibilità di completare l’Intervento o il Programma ad esso assegnato entro i termini espressamente previsti dal “Pnrr”, anche in caso di superamento dei termini intermedi fissati nei Bandi, negli Avvisi o negli altri strumenti previsti per la selezione dei singoli Progetti e l’assegnazione delle risorse e non espressamente stabiliti dal “Pnrr”, non si provvede all’adozione dei Provvedimenti di cui all’art. 8, comma 5, del Dl. n. 77/2021, né all’esercizio dei poteri sostitutivi. Poi, viene precisato che il mancato rispetto del Target finale, coincidente con la data di conclusione dei lavori, comporterà la revoca totale del contributo concesso con contestuale recupero da parte dell’Amministrazione centrale degli importi già erogati.
Il termine ultimo per la conclusione degli Interventi previsto per i contributi di “Rigenerazione urbana” è il 31 marzo 2026, mentre per i contributi relativi ai “Piani urbani integrati” è il 30 giugno 2026.
Pertanto, i Soggetti attuatori delle Misure “M5C2I2.1” e “M5C2I2.2” sono invitati ad aggiornare in via definitiva i Cronoprogrammi procedurali e finanziari presenti su “ReGiS”.
Per il corretto aggiornamento della sezione relativa ai Cronoprogrammi il Viminale chiarisce che in ogni caso l’importo realizzato per ciascuna annualità deve essere coerente con tutte le spese sostenute nel medesimo anno, così come risultati dalla Sezione “Gestione spese”, e che gli “importi da realizzare” del Piano dei costi devono essere coerenti con il Cronoprogramma procedurale. Relativamente alla Sezione “Iter di progetto”, il Soggetto attuatore è tenuto a compilare dettagliatamente ogni singola fase procedurale in cui si articola l’iter procedurale dell’Intervento scegliendo da un menù a tendina la fase dell’iter pertinente, indicando le date di inizio e fine previste ed effettive, aggiornando costantemente le singole fasi al fine segnalare eventuali ritardi. Si segnala che deve essere inserito il massimo dettaglio delle fasi procedurali (evitare di inserire una unica voce “altro”) e, in ogni caso, deve essere data evidenza delle fasi di:
- studio di fattibilità/progettazione (Pfte, definitivo, esecutivo);
- predisposizione capitolato e Bando di gara;
- pubblicazione Bando di gara;
- aggiudicazione dei Servizi e dei Lavori e stipula Contratto;
- consegna dei Lavori ed esecuzione degli stessi;
- collaudo.
Nella Sottosezione “Piano dei costi”, il Soggetto attuatore deve registrare per ciascuna annualità l’importo del finanziamento valorizzando l’importo da realizzare e l’importo realizzato nell’anno.
Per quanto riguarda il “Quadro economico”, andrà predisposto il file riportante il quadro economico iniziale e, laddove possibile, il quadro economico post-aggiudicazione e definitivo. Nella fase di programmazione progettuale, i dati da inserire nel “Quadro economico” si riferiscono alle informazioni previsionali di spesa mentre, nella fase attuativa, si provvederà a consolidare il quadro economico con i dati effettivi relativi alla spesa effettivamente sostenuta. Il file contenente il “Quadro economico”, ed i relativi aggiornamenti, dovrà essere caricato all’interno della voce “00303-Lavori”. Per agevolare le successive fasi di verifica e controllo si raccomanda di allegare un file Excel di riconciliazione tra le voci di spesa e i relativi importi riportati negli Atti amministrativi e sul sistema informativo “ReGiS”. Le economie derivanti dai ribassi di gara devono essere registrate nella voce “00300- Altro”. Al contrario, le eventuali economie di progetto residue a seguito del collaudo dell’Opera, andranno censite all’interno della Sezione “Gestione fonti”, nella Tab “Economie”.
In aggiunta, si invitano i Soggetti attuatori ad aggiornare tempestivamente i dati relativi alle procedure di aggiudicazione e ai pagamenti.
Per quanto riguarda la Sezione di “ReGiS” “Procedure di aggiudicazione”, può essere alimentata in automatico con i dati relativi alle procedure poste in essere dal Soggetto attuatore per la realizzazione del Progetto; tali dati possono essere recuperati tramite interoperabilità mediante il tasto “Aggiungi da sistema esterno” dalla “Piattaforma dei contratti pubblici” gestita dall’Anac, il complesso dei Servizi web e di interoperabilità attraverso i quali le Piattaforme di approvvigionamento digitale delle Stazioni appaltanti interoperano con la “Banca dati nazionale contratti pubblici” per la gestione digitale del ciclo di vita dei Contratti pubblici.
Al fine di completare il corredo informativo sulle procedure espletate con le informazioni non ancora comunicate, è necessario che sulla “Banca dati nazionale dei contratti pubblici”:
- a decorrere dalla data di entrata in vigore del Dl. n. 13/2023, per gli affidamenti superiori a Euro 5.000 si richieda un “Codice identificativo gara” ordinario;
- il “Cig” o i “Cig” siano associati al “Cup” che identifica l’Intervento oggetto di contributo;
- sia compilata la data di pubblicazione della Gara;
- sia compilata la data di aggiudicazione definitiva del contratto e siano aggiunti gli Aggiudicatari;
- sia correttamente compilata la conclusione dei lavori.
Per quanto riguarda la Sezione “Gestione spese” – Sottosezione “Pagamenti a costi reali”, quest’ultima viene alimentata in automatico dal Sistema di interscambio “ReGiS” con l’Agenzia delle Entrate (“Sdi”), “Siope+” e “Pcc” nella misura in cui la fattura riporti correttamente il “Cup” e il “Cig” nei campi richiesti. Nel caso in cui i dati non vengano acquisiti in maniera automatica, il Comune dovrà registrare i pagamenti effettuati nell’ambito del progetto compilando le informazioni obbligatorie: mandato, tipologia di pagamento, data pagamento, importo totale del pagamento, importo richiesto.
Per la corretta alimentazione delle informazioni nella Sezione “Gestione spese” – Sottosezione “Giustificativi di spesa”, andranno rese disponibili le fatture in formato elettronico emesse dai Soggetti realizzatori
